推動更深層次的改革，擴大更有效益的投資，促成更可持續(xù)的開放，實現(xiàn)更有后勁的發(fā)展……回望2023年，吉林省走過的，是一條全面深化改革，擴大高水平開放，以放為先、解放思想、開放包容、放開搞活的高質(zhì)量發(fā)展之路。

發(fā)展內(nèi)生動力的蝶變，在白山松水間悄然發(fā)生著。

修煉“內(nèi)功” 全面深化改革動能澎湃

1—11月，全省新登記經(jīng)營主體54.8萬戶、增長10.9％。

以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、成發(fā)展之“進”。全面深化改革，讓吉林經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠。

——2023年，全省營商環(huán)境進一步優(yōu)化，網(wǎng)上審批效率、不動產(chǎn)登記效率、企業(yè)培育生成增速處在全國前列。

優(yōu)化營商環(huán)境是全面深化改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

手機一點，數(shù)據(jù)線上交換，一鍵獲取的專用信用報告，可以替代此前10多個合規(guī)證明，這讓正在籌備公司上市的長春海譜潤斯科技股份有限公司副總經(jīng)理王興全興奮不已。王興全所體驗的，正是吉林省今年11月起開始推行的“經(jīng)營主體以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明”改革。

作為吉林省優(yōu)化營商環(huán)境的具體惠企措施，這項“用1份專用信用報告替代41個領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明”的管理改革，讓全省300多萬經(jīng)營主體開具證明的“包袱”瞬間卸下，隨之而來的，是行政成本的降低、審批效率的提高。

“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)不跑腿”的背后，是信用數(shù)據(jù)共享，辦事流程再造，是政府部門攜手同心，打破數(shù)據(jù)壁壘、共同托舉經(jīng)營主體健康發(fā)展。

截至目前，全省各級政務(wù)部門依托數(shù)據(jù)共享交換平臺編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄8.8萬個，發(fā)布庫表、接口、文件等資源11.4萬個，歸集政務(wù)資源268.1億條。匯聚證照種類達到724種、證照數(shù)量4500萬個，均在“吉事辦”可展示、可亮證，有力支撐了電子證照跨部門、跨地區(qū)、跨層級共享應(yīng)用、凡此種種，讓各類經(jīng)營主體在吉林省得以輕裝上陣、快速發(fā)展。1—11月，全省新登記經(jīng)營主體54.8萬戶、增長10.9％。

——各地城市信用指數(shù)大幅攀升，全省排名穩(wěn)居全國前列。

11月，國家公共信用信息中心發(fā)布最新一期（9月份）全國城市綜合信用指數(shù)排名，吉林省的城市綜合信用指數(shù)排名在全國名列前茅，綜合指數(shù)全面提升，實現(xiàn)歷史最好水平。

其中，長春市在36個省會及副省級城市排名第3位，創(chuàng)歷史新高；延邊州在40個地州盟排名持續(xù)保持第1位；7個地級市在全國261個地級市排名全部進入全國前100名，綜合排名第3位。

亮眼的成績，源自馳而不息的努力。

2023年，省委、省政府將社會信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)作用，把提升全省城市綜合信用指數(shù)作為抓手，全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)。

誠信二字，看不見、摸不著，卻比金子還要珍貴。隨著吉林省社會信用體系建設(shè)不斷推進，“誠信”成為吉林省城市發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、個人生活中無比可靠的“通行證”。

“我的信用就是‘錢’，買車便宜了3000元！”喜提大眾新車的張女士，興奮地發(fā)了這樣一條朋友圈。過去一段時間，一汽－大眾基于志愿者的信用評價，經(jīng)審核身份和吉事辦志愿證明及志愿積分等認定后，由一汽－大眾直接為此類守信群體在購買大眾品牌車型時實施3000至4000元不等現(xiàn)金優(yōu)惠激勵。同她一樣享受這項優(yōu)惠政策的守信消費者，目前已有1095名，合計優(yōu)惠金額近493萬元。

守信一路暢通、時時受益，失信則一籌莫展、處處受限。信用體系的加速建設(shè)，涵養(yǎng)了企業(yè)的發(fā)展信心，促成了吉林省國企敢干、民企敢闖、外企敢投的生動發(fā)展局面，打造了“誠信吉林”的金字招牌。

——啟動實施高水平開放行動，開發(fā)區(qū)由115家優(yōu)化整合至90家。

開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、擴大開放的主陣地，是地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力的匯聚地。深入實施開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，有利于加強開發(fā)區(qū)監(jiān)督管理，提升發(fā)展動能與整體質(zhì)量，提高項目承載能力。

整合，意味著握指成拳，集中力量做好事、成大事。

5月，吉林省人民政府同意長春九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與九臺工業(yè)集中區(qū)整合，整合后名稱為長春九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，九臺工業(yè)集中區(qū)退出開發(fā)區(qū)管理序列。

機構(gòu)做了“減法”，發(fā)展做“加法”——

11月，在全省優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表彰大會上，位于九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的天朗新能源獲得吉林省優(yōu)秀民營企業(yè)稱號，楚天華通、中科電纜兩家企業(yè)負責人獲得優(yōu)秀民營企業(yè)家稱號。

企業(yè)的順勢騰飛，是九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展動能強勁的有力證明。放眼新九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一個個重大項目落位、推進，改革帶來的內(nèi)生動力加速顯現(xiàn)。

管理做了“除法”，效率做“乘法”——

“中韓示范區(qū)在企業(yè)科技立項、人才引進等方面都給予大力支持，辦事效率提高了，跑一次或者不用跑就能辦成事。”長春博迅生物技術(shù)有限責任公司副董事長陳維佳說。

在中韓示范區(qū)，容缺受理，壓縮審批時間、審批效率再提升已經(jīng)形成管理常態(tài)。辦理行政許可事項承諾時限在長春市率先實現(xiàn)壓縮80％，將企業(yè)群眾辦事由原來法定辦結(jié)時限的10個工作日縮減為2個工作日，即辦件比率率先提升至52.1％，部分事項已實現(xiàn)立等可取。

——繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，國有企業(yè)核心競爭力持續(xù)提高。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的“頂梁柱”。抓好國企改革發(fā)展，是實現(xiàn)吉林全面振興取得新突破的重要抓手。

截至2023年，省國資委推動企業(yè)全面建立市場化經(jīng)營機制，將三項制度改革納入企業(yè)負責人業(yè)績考核，權(quán)重由5％提至10％。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，各級企業(yè)經(jīng)理層人員實施任期制和契約化管理比例達到100％，監(jiān)管企業(yè)市場化招聘率達到100％。

國有企業(yè)改革三年行動實施以來，吉林國企在解決歷史遺留問題、實施市場化運營機制、推進重組整合等方面不斷取得新突破、新成效，一批重要的制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果正在形成，改革試點成效逐步顯現(xiàn)，改革紅利加快釋放，改革脈絡(luò)愈加清晰。

增長“內(nèi)力” 制度型開放蹄疾步穩(wěn)

招商引資到位資金突破5400億元、增長33.9％。

黨的二十大報告提出，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

2023年，吉林省進一步提升開放平臺能級，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。大力發(fā)展對外貿(mào)易，培育跨境電子商務(wù)、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式，推動更多“吉字號”產(chǎn)品行銷全球，讓開放的吉林更具吸引力、競爭力、影響力。

——前11個月，吉林省貨物貿(mào)易進出口總額增長7.5％、增速居全國第8位。進出口企業(yè)新增 1298家、創(chuàng)5年來新高。整車出口增長177％，對俄貿(mào)易額增長76％。新增上市公司2家，梯次培育結(jié)構(gòu)達到歷史最好水平。

先看“腳踏實地”的聯(lián)通——

1月8日，中俄口岸全面恢復客貨通關(guān)首日，刺骨的寒風沒能阻擋吉林“奔跑”的腳步，“長春－莫斯科（梅花賴氨酸）”班列首列在這天正式發(fā)出。

當天，位于長春新區(qū)國際港內(nèi)發(fā)車現(xiàn)場一片繁忙景象。一個個滿載賴氨酸鹽的集裝箱貨柜正被有序吊運裝車。裝載110標箱賴氨酸鹽，貨重1430噸，貨值1020萬元人民幣貨物整裝待發(fā)，簡短的發(fā)車儀式之后，被稱為“鋼鐵駝隊”的中歐班列鳴笛“出征”。

中歐班列是吉林省主動融入“一帶一路”倡議的重要平臺和實施對外開放的重要載體，中歐班列“長同歐”的開通，為吉林省與歐洲的物流溝通增加了更多運行方案，進一步加快了吉林省對外開放步伐。

“在長春，‘長滿歐’班列并不是一個孤立運營的主體，興隆綜保區(qū)完善的平臺功能、產(chǎn)業(yè)項目等都是推動其發(fā)展的資源優(yōu)勢。我們還通過構(gòu)建以中歐班列為龍頭的多式聯(lián)運國際通道體系，創(chuàng)新運營海鐵聯(lián)運、卡車航班等發(fā)展樞紐經(jīng)濟。”長春國際陸港發(fā)展有限公司董事長王玥一語道破中歐班列成功運行背后的制度“玄機”。

再看“向云端”的發(fā)展——

11月7日，一輛滿載1.2萬件電商包裹的大卡車從位于琿春市紅旗國際汽車文化旅游小鎮(zhèn)的琿春國際郵件互換局駛出，通過琿春口岸公路郵路駛向俄羅斯郵政互換局。

9月，琿春國際郵件互換局正式啟動，兩個月后的11月中旬，該局就已發(fā)出6.5萬余件跨境電商商品，單車最高貿(mào)易額超100萬元。中國郵政琿春市分公司寄遞事業(yè)部負責人崔珍表示，琿春國際郵件互換局的正式運營，標志著琿春在提升跨境電商服務(wù)能力、培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢正在形成。

“今年以來，吉林省多措并舉推進高水平對外開放，加強對外通道的設(shè)計和建設(shè)，貿(mào)易水平顯著提高，平臺作用穩(wěn)定發(fā)揮。”吉林省東北亞研究中心秘書長金美花表示，現(xiàn)階段，吉林省正全力構(gòu)筑“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的高質(zhì)量綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞“兩格局、一樞紐”，打造大交通、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)、大服務(wù)，引領(lǐng)保障吉林省高水平開放。

——招商引資到位資金突破5400億元、增長33.9％。貸款增速連續(xù)18個月居東北三省首位。

3月14日，吉林省招商引資座談會在北京舉行。省委書記景俊海與在京央企、國企、民企、外企負責人溝通對話、互動交流，進一步對接合作、謀劃發(fā)展、攜手共贏，為推動吉林全面振興蓄勢賦能。

會上，中國能源建設(shè)集團黨委書記、董事長宋海良表示，將深入?yún)⑴c“陸上風光三峽”“山水蓄能三峽”“氫動吉林”等重點項目建設(shè)，在特色新型電力系統(tǒng)建設(shè)、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理修復、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域與吉林進一步加強合作。

正好9個月后，“能源”為主題的招商活動在長春再次亮相。

12月14日，省能源局會同省商務(wù)廳在長春舉辦了以“搶抓新機遇 領(lǐng)跑新賽道”為主題的吉林省新能源產(chǎn)業(yè)招商推介大會。會上，省能源局對促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策進行解讀；省商務(wù)廳和國網(wǎng)吉林電力有限公司分別發(fā)言；省內(nèi)10家綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)作了主題推介，旨在加快推進吉林新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好促進招商引資和產(chǎn)業(yè)落地。

“吉林有需求，能建有優(yōu)勢，雙方有共識，合作有共贏。”北京舉辦的吉林省招商引資座談會上，宋海良曾經(jīng)一語道出合作達成的“關(guān)竅”，也精準概括了時隔9個月的招商活動的內(nèi)核。招商，從不止步；發(fā)展，馳而不息。吉林發(fā)展的內(nèi)生動力具體可感。

——深入廣東、上海等7省（市）開展經(jīng)貿(mào)交流，央企再布局、民企大發(fā)展、外資快涌入勢頭強勁。

“走出去”，步履不停——

10月16日，吉林省黨政代表團到上海市學習考察，吉林省與上海市召開合作交流座談會；10月17日上午，景俊海率領(lǐng)吉林省黨政代表團繼續(xù)在上海學習考察，召開吉林省—上海市招商引智座談會；10月18日上午，吉林省—浙江省招商引智座談會在杭州召開；當天下午，吉林省黨政代表團來到江蘇學習考察；10月19日下午，吉林省黨政代表團又趕往安徽學習考察。

11月6日至7日，吉林省黨政代表團到天津?qū)W習考察，吉林省和天津市召開合作交流座談會；11月7日下午，吉林省黨政代表團到山東學習考察，吉林省—山東省合作交流座談會在濟南召開；11月8日下午，吉林省黨政代表團抵達廣東進行學習考察，吉林省—廣東省招商引智座談會在廣州召開……

抓落實 收獲滿滿

吉林省黨政代表團赴滬、浙、蘇、皖、津、魯、粵等地開展合作對接、經(jīng)貿(mào)交流、招商引智活動，共簽約合作項目174個，合同引資總額達2069.9億元。

吉林省—山東省合作交流座談會期間，雙方簽署“1＋5”合作協(xié)議；

吉林省—山東省招商引智座談會上，22個合作項目集中簽約，引資額247.91億元；

吉林省—廣東省招商引智座談會上，16個合作項目集中簽約，引資額198.4億元……

——成功舉辦東北亞博覽會、全球吉商大會、中國新電商大會、“民營企業(yè)進邊疆·吉林行”、世界寒地冰雪經(jīng)濟大會等重大招商活動……

從年初到年尾，從外埠到本地，吉林省的招商活動腳步不停。年終歲尾，回頭看去，碩果早已掛滿枝頭。

招商引資是地方產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的重要憑借。通過招商引資，本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀能夠以更快的方式“鏈接”外部資金、技術(shù)、人才，本地產(chǎn)業(yè)得以加速融入外部市場，借助產(chǎn)業(yè)合作深化對外開放的愿景得以加速實現(xiàn)。

2023年進入尾聲，吉林招商引資仍在進行中。

吉林省前三季度經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上，省商務(wù)廳負責人表示，為實現(xiàn)年底吉林省商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展圓滿收官，商務(wù)部門將全力打好招商引資攻堅戰(zhàn)。高標準籌備好重大招商引資活動，力爭再簽約一批大項目、好項目。跟蹤調(diào)度簽約項目，落實分片招商機制，推動項目快履約、建設(shè)資金快到位。進一步強化項目主體責任，籌劃明年招商引資工作，再儲備一批重大項目，再策劃一批重大活動，再引進一批重大企業(yè)，推動全省招商引資工作實現(xiàn)新突破。

涵養(yǎng)“內(nèi)秀” 奮斗在“吉”蔚然成風

高校畢業(yè)生留吉13.3萬人，留吉率超過60％，創(chuàng)最好水平。

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調(diào)，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強人力資源開發(fā)利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持東北留住人才、引進人才。

引進人才，回歸是先導；留住人才，平臺是關(guān)鍵。

2023年，全省各級黨委政府積極搭建吉人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，最大限度發(fā)揮人才作用，全力打造吸引力大、競爭力強的政策環(huán)境，開放包容、公平公正的制度環(huán)境，待遇優(yōu)厚、保障有力的生活環(huán)境，貴賢重士、敬賢禮才的社會環(huán)境，這讓更多優(yōu)秀人才在吉林安心、安身、安居、安業(yè)。

待遇招人——

2023年7月，吉林大學碩士研究生代珊順利在長春找到了心儀的工作，搬離學生宿舍當天，就入住位于長春市汽開區(qū)的人才公寓。一室一廳，家具家電齊備，裝修嶄新，24小時安保，加上待遇豐厚、順風順水的工作，這一切，讓這位河北姑娘堅定了留在吉林的信心。

推動全面振興率先實現(xiàn)新突破，離不開高質(zhì)量的人口、高素質(zhì)的人才。2023年，吉林省堅持海納百川引人才、多措并舉育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，出臺人才新政，高級職稱人才從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入，高端人才連續(xù)兩年進大于出。

在省委、省政府領(lǐng)導下，全省錨定人才強省的建設(shè)目標，牢固樹立“人才是第一資源”理念，聚焦落實人才政策，按照“五化”閉環(huán)工作法要求，制定出臺了人才分類定級評定、安家補貼、子女就學、配偶就業(yè)、吉享卡服務(wù)和柔性引才等一系列配套措施和相關(guān)工作細則，初步構(gòu)建了“1＋N”的人才政策體系，相關(guān)工作取得了積極成效。

情感引人——

近年來，吉林省大力實施人才強省戰(zhàn)略，先后舉辦一系列招才引智活動，出臺一系列人才政策舉措，推動吉林人才事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

先后三次舉辦“吉人回鄉(xiāng)”就業(yè)創(chuàng)新座談會，組建專班赴天津、上海、昆明舉辦“吉人回鄉(xiāng)”招才引智座談活動，開展“創(chuàng)業(yè)奮斗、‘就’在吉林”系列活動……轟轟烈烈開展的活動背后，是吉林渴望人才、尊重人才的赤誠之心。

“各級政府上下一股勁兒，對高層次、高學歷人才的尊重和渴望，讓我選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……”身在異地的張學軍將家鄉(xiāng)招才引智的赤誠之心看在眼里，放在心上。懷抱著對黑土地的眷戀，最終選擇回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)立吉林省杉芝源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實踐與科技成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。

“我在家鄉(xiāng)，感到了強烈的‘被需要感’。”飛凡生物制藥（長春）有限公司董事長徐菲2021年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了東北第一家大型綜合性生物制藥CDMO公司，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)。融入吉林省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流之中，兩年來，徐菲的企業(yè)步入良性發(fā)展軌道，最近公司又得到第一個國內(nèi)千萬元級訂單。

事業(yè)留人——

“過去一年，我參與了‘黑土糧倉’科技會戰(zhàn)，更加堅定了我扎根家鄉(xiāng)做研究的決心。”中國科學院東北地理所黑土地保護與利用全國重點實驗室（籌）主任于子成，在國外大學執(zhí)教多年后選擇回到家鄉(xiāng)。

乘著吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的東風，于子成牽頭籌建了黑土地保護與利用全國重點實驗室。在各項政策的托舉下，于子成事業(yè)順利、工作順心，更多的時間和精力被用于學習和研究。而今，他潛心帶學生、帶團隊，培養(yǎng)了一批后起之秀。

當前，吉林省正積極順應(yīng)轉(zhuǎn)型數(shù)字化、服務(wù)智能化、社會共享化、產(chǎn)業(yè)高級化趨勢，今年相繼啟動了汽車產(chǎn)業(yè)“上臺階”工程、萬億級文旅產(chǎn)業(yè)攻堅行動等，為吉人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建功立業(yè)、回報桑梓提供了廣闊舞臺。

搭好舞臺，是為了“唱”好高質(zhì)量發(fā)展的“大戲”。

富賽汽車電子有限公司成立三年來，積極把握智能化和網(wǎng)聯(lián)化的機遇提高產(chǎn)品核心優(yōu)勢和競爭力，已成為東北三省汽車電子行業(yè)的龍頭企業(yè)。公司制造副總經(jīng)理王鑫表示，企業(yè)與上下游企業(yè)合作，共計開發(fā)了本地供應(yīng)商32家，通過資源互補和技術(shù)協(xié)同，有效優(yōu)化了供應(yīng)鏈的流程和效率，釋放最大“活力源”。

2023年，吉林省持續(xù)發(fā)力，陸續(xù)引進了一批戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、高端人才。在他們的影響和感召下，各方人才紛至沓來，形成了“鏈式反應(yīng)”。有效牽引帶動了全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為省內(nèi)加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

中央經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力。

省委經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持依靠改革開放增強吉林全面振興內(nèi)生動力，用改革的辦法解決前進中的問題，在高水平開放中融入新發(fā)展格局。

回望2023年，吉林省著力激發(fā)經(jīng)營主體活力，促成了經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善；

展望2024年，我們有理由相信，經(jīng)濟回升向好的勢頭將加速顯現(xiàn)，吉林經(jīng)濟必將繼續(xù)乘風破浪向前！（趙廣欣 陶連飛）

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