近年來，敦化市深入開展“五賽五比爭五星”特色黨建載體活動，將“賽馬”機制作為檢驗、淬煉、激勵基層黨組織書記的重要抓手，以黨建思路抓業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)方法推黨建，扎實筑牢黨建“根”和“魂”，持續(xù)增強基層干部隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)活力、擔(dān)當(dāng)作為實力，推動基層黨建工作實現(xiàn)全領(lǐng)域突破、整體性躍升。

精準(zhǔn)謀劃搭擂臺，推動比學(xué)常態(tài)。為有效破解基層黨組織“工作形式相對單一、獎懲導(dǎo)向不夠鮮明、干部隊伍思想守舊”的難題，敦化市立足縣域?qū)嶋H，于2022年創(chuàng)新提出“五賽五比爭五星”特色載體活動，秉持“不比條件比干勁、不比起步比進(jìn)步”的宗旨，由市委牽頭，將活動主體聚焦到村（社區(qū)）黨組織書記，按照“年初路演曬承諾，年中拉練看進(jìn)展，年末評比看成效”的思路，分類建立環(huán)節(jié)明晰、考評公正、導(dǎo)向鮮明的活動體系，確保活動貫穿全年、有序開展。農(nóng)村領(lǐng)域聚焦“爭創(chuàng)五星級黨組織為鄉(xiāng)村振興提供組織動力”，細(xì)化“賽思路比招法爭書記星、賽團(tuán)隊比合力爭隊伍星、賽項目比發(fā)展?fàn)幃a(chǎn)業(yè)星、賽環(huán)境比服務(wù)爭民生星、賽管理比民風(fēng)爭治理星”5大類22項評比內(nèi)容；城市領(lǐng)域聚焦“提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，細(xì)化“賽思路比履職能力爭創(chuàng)書記星、賽隊伍比建設(shè)水平隊伍星、賽項目比成果轉(zhuǎn)化項目星、賽治理比和諧穩(wěn)定治理星、賽服務(wù)比群眾滿意服務(wù)星”5大類20項評比內(nèi)容，推動全市322名村（社區(qū)）書記帶領(lǐng)班子成員上臺亮相，用生動的語言、鮮活的事例和飽滿的熱情，打擂比武，曬單亮績，以“頭雁領(lǐng)飛”帶動“群雁高飛”，以“比武打擂”激活“一池春水”，形成了“我是誰、追趕誰、超越誰”的思維習(xí)慣。2023年，勝利街道文苑社區(qū)黨委書記邵桂榮、雁鳴湖鎮(zhèn)小山村黨支部書記史學(xué)良、官地鎮(zhèn)滴達(dá)嘴村黨支部書記聞海川，先后在延邊州城市基層黨組織“書記加油”業(yè)務(wù)大比武決賽、村黨組織“書記加油”活動中榮獲一等獎。

真比實賽展成效，踐行為民初心。開展“五賽五比爭五星”活動的落腳點在于踐行黨的宗旨、矢志為民造福，在于錘煉過硬隊伍、推動各項事業(yè)發(fā)展。活動開展兩年來，各級黨組織圍繞項目發(fā)展、基層治理、服務(wù)民生等工作落實推進(jìn)措施1500多項，因地制宜解決群眾困難問題4000多件，履職擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍蔚然成風(fēng)。農(nóng)村領(lǐng)域聚焦鄉(xiāng)村振興，建成“絕對控股”模式黨支部領(lǐng)辦合作社179家，大蒲柴河鎮(zhèn)、額穆鎮(zhèn)率先實現(xiàn)所轄村黨支部領(lǐng)辦合作社全覆蓋，2023年全市黨支部領(lǐng)辦合作社投入資金2000余萬元，凈收益超1000萬元，輻射帶動農(nóng)戶超2萬戶，303個村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過10萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)收入突破1億元，同比增長50%；紅石鄉(xiāng)中成村聚焦“空心村”建設(shè)問題，以村企聯(lián)動模式，盤活民宅、土地等閑置資源，打造吉林省最大朝鮮族生態(tài)村，推進(jìn)農(nóng)文商旅互促共融，十一期間，中成村接待游客12萬人，營業(yè)額達(dá)570萬元。城市領(lǐng)域聚焦基層治理，實施黨建包聯(lián)機制，結(jié)合“雙報到”“我為群眾辦實事”等，219家聯(lián)盟成員單位下沉黨員群眾15627人次，實現(xiàn)群眾“微心愿”574個，解決民生實事141件，完成投入1.7億元的老舊小區(qū)升級改造，惠及166棟老舊樓8204戶居民群眾；投入7000萬元完成18.4公里地下管網(wǎng)升級改造，有效降低內(nèi)澇風(fēng)險；聚焦人民群眾急難愁盼問題，將“南泡沿”“臭水溝”問題列入基層治理重點項目，投資3.08億元對渤海湖實施水質(zhì)和景觀綜合整治，建成占地8800平方米主題廣場、2.5萬平方米商業(yè)步行街、6000平方米咖啡酒吧街，多元打造城市文旅新地標(biāo)——渤海湖夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。2023年雙節(jié)期間，全市接待游客68.7萬人次，旅游綜合收入5.83億元，基層黨組織成為群眾可親、可信、可靠的溫馨家園，群眾認(rèn)可度、歸屬感、獲得感顯著攀升。

獎優(yōu)懲劣樹導(dǎo)向，振奮干事激情。“五賽五比爭五星”活動選出了“千里馬”，既要用起來，發(fā)揮好帶頭示范作用，更要給予正向激勵，堅定基層干部干事創(chuàng)業(yè)的“決心”，讓他們溫暖更多城鄉(xiāng)群眾的“民心”。在村（社區(qū)）干部待遇增長、職業(yè)發(fā)展、榮譽保障等方面，對成績排名前三的村（社區(qū)）書記分別給予員額待遇、員額編制，對成績優(yōu)異、群眾認(rèn)同的村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員等給予現(xiàn)金獎勵。目前，享有事業(yè)編、員額制身份的社區(qū)黨組織書記超總數(shù)的40%；享有員額制人員待遇的村黨組織書記17人，真正做到了基層工作者日常有激勵、職業(yè)有奔頭、發(fā)展有方向。農(nóng)村領(lǐng)域?qū)⒋寮壖w經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部獎勵報酬掛鉤，出臺《敦化市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效考核獎勵辦法》，對照年經(jīng)營性凈收入比上一年增長額5—100萬元的村“兩委”干部分別按照增長額的15%—35%給予獎勵，活動開展以來，大橋鄉(xiāng)河沿村經(jīng)營性凈收入從2022年的20萬元增長至40萬元，核定村干部獎勵資金4萬元；青溝子鄉(xiāng)鳳凰店村經(jīng)營性凈收入實現(xiàn)從無到有的蛻變，從2022年的0收入增長至72.3萬元，核定村干部獎勵資金21.7萬元，有效激發(fā)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，夯實基層黨組織服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時，將排名靠后的基層黨組織書記納入“灰榜”，對連續(xù)兩年納入“灰榜”的村黨組織書記扣除績效工資、社區(qū)黨組織書記進(jìn)行適崗性調(diào)整，活動開展以來，共調(diào)整、撤換不勝任不稱職基層黨組織書記15人，反向鞭策基層黨組織書記加壓奮進(jìn)、進(jìn)位趕超。

增點擴面齊參與，建強戰(zhàn)斗堡壘。村（社區(qū)）黨組織書記一年以來的變化證明，“五賽五比爭五星”活動是提升基層黨組織書記能力素質(zhì)的有效途徑。今年，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，活動延伸至機關(guān)、教育、衛(wèi)生、兩新四個領(lǐng)域，真正做到全領(lǐng)域覆蓋。機關(guān)領(lǐng)域開展“模范機關(guān)·書記加油”活動，各機關(guān)黨組織共打造“書記一號工程”項目71個，2812名機關(guān)黨員參與社區(qū)共建活動，協(xié)調(diào)解決人民群眾關(guān)心的問題115件，打造精品黨建品牌30個，黨建和機關(guān)業(yè)務(wù)深度融合；教育領(lǐng)域開展“教育強市·書記加油”活動，全面落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，強化黨建陣地建設(shè)，創(chuàng)建“善知先鋒耀黨徽”“黨旗引領(lǐng) 德潤校園”等有創(chuàng)新、有特色、有亮點、有帶動作用的黨建品牌，黨建引領(lǐng)作用充分釋放，真正以切實行動辦好人民滿意的教育；衛(wèi)生領(lǐng)域開展“守護(hù)健康·書記加油”活動，在強化醫(yī)院軟、硬件設(shè)施，不斷優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境以及解決群眾就醫(yī)難等問題上狠下功夫，全系統(tǒng)各單位共開設(shè)特色專科門診29個、增設(shè)科室20個、打造診療中心11個，黨建工作貫穿醫(yī)療服務(wù)全過程，為進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平提供源源不竭的動力；兩新領(lǐng)域開展“黨建領(lǐng)航·書記加油”活動，結(jié)合創(chuàng)建開發(fā)區(qū)黨建示范帶活動，打造福康“一二三”黨建工作法、小萬莊“一領(lǐng)五好三創(chuàng)”黨建工作模式、金派格“四優(yōu)化”黨建工作法、凱萊英“五心”黨建工作法等先進(jìn)兩新黨建特色品牌，推動抓黨建向打造精品工程、生產(chǎn)放心產(chǎn)品不斷延伸，全方位構(gòu)建起具有敦化特色的大黨建工作格局。

擂臺之上是亮績賽績、比學(xué)趕超，擂臺之下是抓落實、抓實效。“五賽五比爭五星”活動讓基層黨組織書記沿著黨旗指引的方向乘風(fēng)而上、破浪前行，激勵他們用初心點燃夢想，用堅守詮釋擔(dān)當(dāng)。頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛，比武爭先，勇踏征程。敦化市將持續(xù)完善載體活動工作機制、評比環(huán)節(jié)，切實提升活動與基層黨組織工作的契合度、與群眾需求的精準(zhǔn)度、與助推社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，緊盯目標(biāo)不放松，咬緊牙關(guān)加速沖，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上奮力奔跑，確保活動質(zhì)效逐年提升，真正做到以黨建引領(lǐng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（路曉娜）

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