位于乾安縣城西南部的馳譽(yù)街道，轄傳聲、在竹2個(gè)社區(qū)，包含27個(gè)居民小區(qū)，其中僅3個(gè)小區(qū)有物業(yè)，而沒(méi)有物業(yè)管理的小區(qū)大多臟亂差，成為政府的難點(diǎn)、群眾的痛點(diǎn)、基層治理的堵點(diǎn)。

如何破局？馳譽(yù)街道在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，以社區(qū)為陣地，建立“街道黨工委＋社區(qū)功能型黨委＋小區(qū)功能型黨支部＋樓棟黨小組＋黨員中心戶”的五級(jí)組織體系，基層黨組織和社會(huì)組織作用得到充分發(fā)揮，不斷研究探索實(shí)踐社區(qū)治理的新路徑新模式。

紅心物業(yè)

“五心”服務(wù)新路徑

夏日的誠(chéng)美尚苑小區(qū)，綠樹(shù)成蔭、干凈整潔，是傳聲社區(qū)內(nèi)唯一的有物業(yè)管理的小區(qū)，現(xiàn)有住戶403戶1376人。黨建宣傳、志愿服務(wù)、傳統(tǒng)文化等各式各“色”宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、照片，或張貼在樓體外墻，或掩映在綠蔭下，或立于道路兩側(cè)，潤(rùn)物無(wú)聲、教化心靈。

為推動(dòng)基層治理工作有效開(kāi)展，馳譽(yù)街道黨工委在該小區(qū)試點(diǎn)“紅心物業(yè)”體系化建設(shè)，探索出一條走“心”又走“新”的路徑，打造以“黨建引領(lǐng)、五心服務(wù)”為主題的“五心”服務(wù)品牌。

紅色堅(jiān)守“初心”，建設(shè)紅色長(zhǎng)廊、初心亭，展現(xiàn)黨員先鋒風(fēng)采；學(xué)黨史、促黨建，發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)服務(wù)作用。

綠色文化“修心”，推廣國(guó)學(xué)道德等傳統(tǒng)文化及科普生活常識(shí)，不斷提高居民文化修養(yǎng)和生活能力。

藍(lán)色政策“明心”，宣傳各項(xiàng)有關(guān)惠民、利民法律政策，將服務(wù)內(nèi)容及人員公示上墻。

橙色傳遞“愛(ài)心”，開(kāi)展志愿服務(wù)，特別是對(duì)弱勢(shì)群體重點(diǎn)人群服務(wù)，傳遞愛(ài)心，情暖人間。

黃色鄰里“同心”，弘揚(yáng)家風(fēng)家道，設(shè)置睦鄰?fù)ぃ瞥缜趦€持家、孝善為本、和家睦鄰新風(fēng)尚。

傳聲社區(qū)黨支部書記王娟介紹說(shuō)，紅心物業(yè)“五心”服務(wù)品牌的打造，提升了服務(wù)社區(qū)群眾的品質(zhì)和能力。近兩年來(lái)，通過(guò)“小剪大愛(ài)”、上門送藥、代交水費(fèi)等志愿服務(wù)活動(dòng)，為老弱病殘等重點(diǎn)人群建檔服務(wù)11次，開(kāi)展“老黨員講紅色故事”“迎七一”“慶八一”；法律宣傳、國(guó)學(xué)講堂、消防演練；“最美家庭”“鄰里榜樣”等評(píng)比，各類特色活動(dòng)80余次、服務(wù)600余人次。

在小區(qū)百姓說(shuō)事點(diǎn)，從林業(yè)單位退休的于洪才說(shuō)：“現(xiàn)在在社區(qū)干部帶動(dòng)下主動(dòng)承擔(dān)起小區(qū)公益圖書管理員職責(zé)，堅(jiān)持做公益一年多了，還通過(guò)微信運(yùn)動(dòng)為小區(qū)公益事業(yè)捐步數(shù)，已經(jīng)捐1000萬(wàn)步。”

“一舉兩得，一個(gè)紅心物業(yè)的舉措，使民生得到落實(shí)，物業(yè)得到發(fā)展。”物業(yè)經(jīng)理蘇大偉說(shuō)。

自治自理

“五眾”治理新模式

在竹社區(qū)富麗花園小區(qū)有居民110戶289人，2007年入住，2010年被物業(yè)棄管，因無(wú)物業(yè)管理，該小區(qū)環(huán)境一度臟亂差，居民苦不堪言。

為解決缺乏物業(yè)管理這一基層治理工作中最現(xiàn)實(shí)最突出的問(wèn)題，馳譽(yù)街道黨工委積極探索黨建服務(wù)引領(lǐng)開(kāi)展小區(qū)自治工作。選出有自治基礎(chǔ)的小區(qū)，由“街道黨工委+社區(qū)黨支部+小區(qū)自治管委會(huì)”，推行了“五眾”治理模式試點(diǎn)工作，即黨建引領(lǐng)服眾、有話就說(shuō)聽(tīng)眾、有事共商議眾、匯小成大聚眾、政策普及惠眾。

黨建引領(lǐng)服眾。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“紅色引擎”為帶動(dòng)，以“五級(jí)”書記抓治理為主線，凝聚多方力量，實(shí)現(xiàn)黨建與自治自理深度融合。通過(guò)鏈接各級(jí)黨組織、黨建聯(lián)盟單位、黨員志愿者、各行各業(yè)人才等資源，優(yōu)化小區(qū)建設(shè)管理，聚焦小區(qū)需求，為居民提供多元立體的服務(wù)。

有話就說(shuō)聽(tīng)眾。訪民情、聽(tīng)民聲，從線上到線下，收集居民“微心愿”，建好民意“收納箱”，當(dāng)好民意“傳聲筒”，以點(diǎn)滴小事匯集成民生大愛(ài)。

有事共商議眾。實(shí)行“協(xié)商議事制度”，配套形成“干部問(wèn)事”“百姓說(shuō)事”“集中議事”“及時(shí)辦事”的議事制度。街道、社區(qū)、小區(qū)自治管委會(huì)及居民參與，堅(jiān)持每月議事一次和臨時(shí)應(yīng)急一事一議的原則，開(kāi)展議事工作，解決小區(qū)、居民急難愁盼問(wèn)題。

匯小成大聚眾。鼓勵(lì)居民從小家里走出來(lái)，融入小區(qū)這個(gè)大家庭，通過(guò)各種形式活動(dòng)激發(fā)并樹(shù)立居民自立、自強(qiáng)的集體榮譽(yù)感及責(zé)任感，釋放“眾人拾柴火焰高”的集體能量，自己動(dòng)手建設(shè)具有幸福感和歸屬感的美好家園。

政策普及惠眾。利用微信群、宣傳單、面對(duì)面、開(kāi)展活動(dòng)等多種形式，宣傳醫(yī)保、低保、殘疾人、退役軍人、個(gè)體靈活就業(yè)等與小區(qū)居民息息相關(guān)的政策法規(guī)，并組織志愿者成立“益家人”便民服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)亮身份、亮專業(yè)、亮服務(wù)，為居民答疑解惑，提高居民對(duì)惠民政策的知曉率和享受率。

近年來(lái)，在社區(qū)黨支部組織下，各自治小區(qū)開(kāi)展了義診、理發(fā)、撲克比賽、國(guó)學(xué)講座、法律講座、安全宣講、政策解讀會(huì)等各種形式活動(dòng)共計(jì)30余次，服務(wù)居民350余人次。社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)盟單位為小區(qū)實(shí)施硬化地面近2000平方米，更換了電視、石桌、克朗棋桌、凳子、樓頂瓦5類基礎(chǔ)設(shè)施。

2020年以來(lái)，富麗花園小區(qū)居民在由任立國(guó)、宋家焰、郭占元、齊立軍、李國(guó)福、李忠富、王春7位有情懷的老黨員、老干部組成的自治管委會(huì)帶領(lǐng)下，安裝充電樁、設(shè)立公共工具箱、拆除破舊花壇并綠化小區(qū)、清理衛(wèi)生死角、粉刷書寫標(biāo)語(yǔ)、施劃停車位，開(kāi)展自治活動(dòng)40次，參與者200余人次，小區(qū)整潔有序、煥然一新。正在門衛(wèi)室休息的已經(jīng)81歲高齡的薛鳳蘭大娘指著快遞收取柜說(shuō)：“連快遞都有固定收取的地方，你說(shuō)小區(qū)管理得好不好？”

燃料小區(qū)同樣在“五眾”治理模式下大變樣，已經(jīng)在這里居住30余年的孫占國(guó)頗為感慨，他寫道：破舊小區(qū)修造難，樓間面貌變新顏，綠茵亮化多連體，管網(wǎng)油平設(shè)施全，防水換門涂粉色，優(yōu)舒環(huán)境美心田，生來(lái)偶遇不忘事，誠(chéng)感黨恩頌萬(wàn)年！

在竹社區(qū)黨支部書記李秀元說(shuō)，“五眾”治理模式的有效運(yùn)行，社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民精神面貌顯著提升，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，收到了“一心一意”的成果：即黨委政府放心，居民群眾滿意。

馳譽(yù)街道黨工委在兩個(gè)模式試點(diǎn)成型后，進(jìn)行了優(yōu)化提升、復(fù)制推廣。今年新推廣“紅心物業(yè)”小區(qū)1個(gè)，“五眾”自治小區(qū)5個(gè)。下一步將帶動(dòng)引領(lǐng)其他小區(qū)開(kāi)展自治，爭(zhēng)取全覆蓋。

積分機(jī)制

基層治理“三給勵(lì)”

5月12日下午，傳聲社區(qū)在誠(chéng)美尚院小區(qū)“紅心物業(yè)”開(kāi)展積分兌換活動(dòng)，以志愿服務(wù)積分兌換生活物品的方式回饋小區(qū)居民。“用積分兌換群眾心儀的生活用品，這既是頒給群眾的榮譽(yù)，也是對(duì)他們積極參與社區(qū)治理和新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的肯定和回贈(zèng)。”王娟介紹說(shuō)，社區(qū)根據(jù)居民參與志愿服務(wù)活動(dòng)的類型、次數(shù)和表現(xiàn)進(jìn)行積分，每次活動(dòng)結(jié)束后將積分卡現(xiàn)場(chǎng)發(fā)給居民，用來(lái)在社區(qū)“積分超市”兌換日常生活用品。兌換分值10分到200分，兌換禮品有洗潔精、洗手液、水杯、毛巾、食用油、卷紙、電熱水壺、電飯煲、羊毛被等生活用品。

參加兌換活動(dòng)的于大娘高興地說(shuō)：“積分兌換才能證明咱們的活動(dòng)開(kāi)展得真實(shí)，以后我會(huì)多參加活動(dòng)、多攢積分。”

為進(jìn)一步形成參與度高、服務(wù)面廣的志愿服務(wù)局面，馳譽(yù)街道引進(jìn)“積分制”管理，用“小積分”激發(fā)“大能量”。按照“因事制宜，多勞多得”原則，明確積分項(xiàng)目，設(shè)置積分等級(jí)，成立積分評(píng)定小組，在服務(wù)民生、環(huán)境衛(wèi)生、文化民風(fēng)、公共安全等近30條目中實(shí)施，成立“積分超市”，豐富兌換物品，調(diào)動(dòng)居民自覺(jué)參與基層治理工作的積極性，讓家門口的“積分超市”“兌”出居民的幸福感、榮譽(yù)感、自豪感和自強(qiáng)感，實(shí)現(xiàn)“三給勵(lì)”的效果，即給予一直積極參與者以獎(jiǎng)勵(lì)、給予一腳門里一腳門外者以鼓勵(lì)、給予觀望者以激勵(lì)。用“小積分”兌出“大活力”，激發(fā)居民的主人翁意識(shí)，激活基層治理的主動(dòng)性活力，凝聚起基層治理的磅礴力量。

馳譽(yù)街道黨工委書記王樹(shù)明說(shuō)：“通過(guò)‘五心’紅心物業(yè)和‘五眾’自治自理加積分機(jī)制助推模式的運(yùn)行，馳譽(yù)街道基層治理工作取得了一定成效，深受百姓認(rèn)可。傳聲社區(qū)榮獲2022年度吉林省優(yōu)秀志愿服務(wù)社區(qū)和最美志愿服務(wù)社區(qū)兩項(xiàng)榮譽(yù)，在竹社區(qū)于2022年被評(píng)為吉林省文明單位。目前，‘五眾’自治自理和‘五心’紅心物業(yè)模式作為典型案例上報(bào)國(guó)家民政部；‘五心’紅心物業(yè)模式作為典型案例上報(bào)省委組織部。但我們的工作與國(guó)家提出的目標(biāo)，差距還很大。在今后工作中，還需不斷總結(jié)完善，采取典型引路、復(fù)制推廣、提質(zhì)優(yōu)化的方法深入開(kāi)展基層治理工作，同時(shí)引介自治小區(qū)和規(guī)范物業(yè)對(duì)接，讓居民享受規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。通過(guò)基層治理工作的成效開(kāi)展，讓百姓獲得更多的幸福感、歸屬感、安全感。”

乾安縣馳譽(yù)街道打造的“五心”服務(wù)和“五眾”治理加“三給勵(lì)”助推模式，為城鄉(xiāng)社區(qū)提供了全覆蓋的基層治理系統(tǒng)性抓手和功能輻射服務(wù)平臺(tái)，成為未來(lái)基層治理的有益借鑒。（松原日?qǐng)?bào) 劉德喜）

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