人民網(wǎng)長春7月25日電 （馬俊華）為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅決實現(xiàn)“兩個高于”和“三個只增不減”目標(biāo)，近日，吉林省印發(fā)《吉林省強(qiáng)化脫貧人口穩(wěn)定增收十六條措施》（以下簡稱《措施》）。

為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對脫貧人口穩(wěn)增收的影響，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，《措施》在壓實主體責(zé)任、加強(qiáng)測算核算、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目帶動、加大脫貧人口小額信貸投放力度、優(yōu)化幫扶車間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、提高以工代賑勞務(wù)用工報酬比例、持續(xù)抓好庭院經(jīng)濟(jì)、加快光伏收益和項目分紅收益分配、鞏固“三資”清理、提升涉農(nóng)保險保障能力、加大就業(yè)技能培訓(xùn)、深化“萬企興萬村”行動、全面落實補(bǔ)助政策、加強(qiáng)重點地區(qū)和群體針對性幫扶、實行兜底保障、嚴(yán)格督導(dǎo)考核十六個方面進(jìn)行細(xì)化。

壓實主體責(zé)任。各級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，牢固樹立抓穩(wěn)定脫貧人口收入工作導(dǎo)向。發(fā)改、財政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、林草、畜牧、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)部門要將工作重心向穩(wěn)定增加脫貧人口收入上傾斜。市縣黨委、政府要把穩(wěn)定增加脫貧人口收入作為工作重中之重，安排專人對年度人均純收入下滑的脫貧戶實行“一對一”幫扶，集中力量、集中資金、聚焦增收，對穩(wěn)定脫貧人口收入綜合施策，確保如期實現(xiàn)“兩個高于”目標(biāo)。

加強(qiáng)測算核算。以上年脫貧人口人均純收入為基數(shù)，對照“兩個高于”目標(biāo)，精準(zhǔn)測算今年脫貧人口收入標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真評估脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入短收情況，逐人逐戶采取針對性幫扶措施?？h鄉(xiāng)村要精準(zhǔn)核算脫貧人口年度收入，堅決防止漏報、錯報、瞞報。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目帶動。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目運行評估和摸底排查，強(qiáng)化項目扶持措施，支持產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)定發(fā)展。對無效分紅產(chǎn)業(yè)項目、停產(chǎn)項目通過第三方評估、變更經(jīng)營主體、轉(zhuǎn)產(chǎn)、依法追償?shù)染C合性措施，有效盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目帶動脫貧人口增收作用。

加大脫貧人口小額信貸投放力度。繼續(xù)推廣“一自三合”模式，鼓勵父子聯(lián)營、非脫貧戶帶動脫貧戶，擴(kuò)大脫貧人口小額信貸規(guī)模，做到“應(yīng)貸盡貸”，提高脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)能力。

優(yōu)化幫扶車間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對吸納脫貧人口、監(jiān)測對象3人及以上就業(yè)、簽訂3個月及以上期限勞動合同或就業(yè)協(xié)議（含間歇式務(wù)工），脫貧人口年收入不低于4000元的用人單位即可認(rèn)定為幫扶車間。各地可利用銜接資金給予幫扶車間一次性獎補(bǔ)。

提高以工代賑勞務(wù)用工報酬比例。圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”和“四新設(shè)施”挖掘新的就業(yè)崗位，促進(jìn)脫貧勞動力就地就近就業(yè)增收。引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)脫貧人口參加農(nóng)田水利、村莊道路、鄉(xiāng)村綠化、污水處理、生活垃圾治理等工程項目建設(shè)實現(xiàn)增收，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞務(wù)報酬發(fā)放比例要求，切實增加務(wù)工收入。

持續(xù)抓好庭院經(jīng)濟(jì)。各地可利用銜接資金制定“庭院經(jīng)濟(jì)”獎補(bǔ)政策措施，適當(dāng)提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶利用房前屋后等閑置土地和空間，因地制宜發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)等，增加家庭經(jīng)營性收入。對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的脫貧人口、監(jiān)測對象參照庭院經(jīng)濟(jì)政策予以獎補(bǔ)。

加快光伏收益和項目分紅收益分配。光伏發(fā)電收益和項目分紅到賬后，科學(xué)制定分配計劃，及時按相關(guān)政策分配使用，杜絕趴賬，鼓勵將發(fā)電收益和分紅收入用于扶持對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)收益穩(wěn)定，保證扶持對象收益不減少。

鞏固“三資”清理。把用好“三資”清理成果作為鞏固脫貧攻堅成果、有效盤活村級資源資產(chǎn)的根本性舉措，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。清理后的集體積累所得以差異化分紅方式優(yōu)先補(bǔ)齊脫貧人口短收收入。

提升涉農(nóng)保險保障能力。嚴(yán)格落實脫貧人口“6+N+1”產(chǎn)業(yè)保險機(jī)制，對符合條件的脫貧人口，做到應(yīng)保盡保。對受災(zāi)的脫貧人口按要求第一時間賠付到位，提高賠付時效。

加大就業(yè)技能培訓(xùn)。積極開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，對弱、半勞力脫貧人口，按本人就業(yè)意愿進(jìn)行短期技能培訓(xùn)。加強(qiáng)校企對接，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，提高脫貧人口持證率、就業(yè)率。

深化“萬企興萬村”行動。組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，推動村企對接，助力脫貧人口穩(wěn)定增收。大力開展消費幫扶，組織脫貧人口涉農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入832平臺“長春銷地倉”銷售，幫助解決“賣難”問題。

全面落實補(bǔ)助政策。全面落實國家、省級政策措施要求，加大對脫貧勞動力補(bǔ)助政策宣傳，提高知曉度。落實好跨省就業(yè)脫貧勞動力（監(jiān)測對象）往返交通補(bǔ)助、統(tǒng)一組織外送脫貧勞動力（監(jiān)測對象）全額補(bǔ)助、有組織勞務(wù)輸出就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助及各類用人單位一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。支持以縣為單位在疫情防控期間開發(fā)臨時性公益崗位，優(yōu)先安排暫時不能返崗的脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)，給予特崗人員臨時性安置補(bǔ)貼，所需資金可從省級銜接資金中列支。對臨時性公益崗位安置脫貧人口就業(yè)的，務(wù)工時間延續(xù)到2022年末，確保脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定。

加強(qiáng)重點地區(qū)和群體針對性幫扶。推進(jìn)“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動，以重點幫扶縣、易地扶貧搬遷人口和“雨露計劃”畢業(yè)生及返鄉(xiāng)回流人員等群體為重點，加強(qiáng)摸底調(diào)查，掌握就業(yè)動態(tài)，做到就業(yè)失業(yè)人員清、返鄉(xiāng)人員清、有意愿外出人員清和“雨露計劃”畢業(yè)生清。

實行兜底保障。持續(xù)實施“單人戶”“收入豁免”“低保漸退”等措施，及時將脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶按規(guī)定納入救助范圍，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

嚴(yán)格督導(dǎo)考核。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，把穩(wěn)定脫貧人口收入、穩(wěn)崗就業(yè)、幫扶車間創(chuàng)建、公益崗位開發(fā)、脫貧人口小額信貸情況作為后評估重要內(nèi)容，沒有完成脫貧人口收入年度目標(biāo)的市縣實行“一票否優(yōu)”。注重實物工作量與增收成效的對應(yīng)關(guān)系，堅決杜絕“數(shù)字增收”等弄虛作假行為。對本年度穩(wěn)增收工作突出的市縣優(yōu)先納入“好”的檔次，并給予資金獎勵。

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